民政部辦公廳關于做好2019年清明節祭掃工作的通知-西安壽陽山公墓
各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市，新疆生產建設兵團：
為深入貫徹習近平總書記等中央領導重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院相關決策部署，切實加強年清明節期間群眾祭掃服務保障，推進殯葬領域防風險、保安全、惠*、樹新風、聚共識等工作，努力營造平安、溫暖、文明、和諧的節日祭掃氛圍，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年，現將有關事項通知如下。
一、全力保障祭掃安全各級民政部門要始終牢記習近平總書記“把人民群眾生命安全放在首位”的重要指示精神，從牢固樹立“四個意識”和堅決做到“兩個維護”的政治高度，以對黨和人民負責的政治擔當，深刻認識做好清明節祭掃安全保障的重要性，清醒認識祭掃安全面臨的嚴峻形勢，繃緊安全弦，克服松懈麻痹思想，加強組織領導，排查整治安全風險隱患，把安全保障做細做實做到位，確保清明祭掃平安有序，努力實現全年無安全事故。
要落實《國務院辦公廳關于做好清明節期間文明祭掃安全保障工作的通知》（國辦發明電[]18號）精神，進一步加強組織領導，建立健全負責人牽頭，民政、公安、交通、林業等部門密切配合的應急處置機制，形成黨委領導、負責、部門協作、社會參與的工作格局。
要認真履行行業監管職責，做好相關政策標準制定、安全管理工作力量配備、安全風險隱患排查整治、檢查監督、宣傳培訓和信息報送等工作。嚴格落實安全管理責任制，層層壓實責任、傳導壓力，完善責任追究制度。省、市、縣級民政部門主要負責同志要把祭掃安全保障工作擺在重要位置，親自研究部署，深入一線靠前指揮，狠抓各項任務落實。
要壓實殯葬服務機構安全管理主體責任。全面組織開展殯儀館、公墓、骨灰堂等殯葬服務機構安全隱患排查整治，做到殯葬重點場所、關鍵服務環節、重要設備用品必看必查，發現的問題隱患必改必消，依靠自身力量難以解決的及時報告，做到早發現、早報告、早處置。殯葬服務機構要制定祭掃應急預案、人員車輛疏導方案和祭掃服務接待方案，開展安全教育培訓和應急處置演練，嚴格落實應急值守、監測預警、重特大事故報告制度。做好祭掃高峰期應對工作，通過人員車輛承載力評估及管理、完善疏散路線和引導標識、安排接駁車輛、開辟臨時停車場地、限制明火使用等方式，加強人員車輛疏導和火源管控，確保不發生擁堵踩踏、火災等安全事故。
二、切實規范和優化殯葬服務各地要把清明節作為檢驗殯葬行業管理實效的重要時機，根據相關工作部署安排，在今年清明節前后（3月下旬至5月底）對年開展的全國殯葬領域突出問題專項整治情況開展“回頭看”。要深刻吸取*違建別墅事件教訓，增強開展“回頭看”的緊迫感和責任感，對照民政部等9部門《全國殯葬領域突出問題專項整治行動方案》要求，制定具體實施方案，明確重點內容，抓好組織實施，通過明查暗訪、隨機抽查、第三方評估等多種方式檢驗工作效果，堅決防止突出問題整而不治和反彈回潮，推動形成管長遠、管根本的長效機制。各地在推進民政系統機構改革時，要加強對專項整治“回頭看”的統籌安排，做到工作不斷、隊伍不散、干勁不減。
要堅持問題導向，明確“回頭看”的重點，切實解決老百姓殯葬方面的操心事、煩心事。一要重點看專項排查整治全覆蓋情況，繼續緊盯排查沒有全覆蓋的部分地區和殯葬服務機構，督促其圍繞重點整治問題深入排查整改，確保排查整治對象全覆蓋。二要重點看問題清單和整治臺賬建立情況，繼續緊盯容易遺漏的問題，確保排查無死角，并明確整改措施和時限。三要重點看立行立改情況，繼續緊盯專項整治期間殯葬服務機構所列整改事項完成情況，對可以立即解決的問題要防止推諉拖延、邊改邊犯，在今年清明節期間要逐項“銷號”、整改到位。四要重點看對違法違規行為依法處理情況，繼續緊盯當前群眾反映強烈的墓位出售（租）價格欺詐、壟斷牟取暴利，殯葬服務、中介服務及喪葬用品銷售違規經營、亂收費等突出問題，凡是依法處理不到位的，要繼續聯合相關部門加大打擊懲處力度，保持高壓態勢，堅決制止頂風違法和侵害群眾切身利益行為。五要重點看長效機制建立運行情況，繼續緊盯短期內確實難以解決的普遍性問題，組織力量加強研究，推動當地黨委和從制度機制上予以解決。六要重點看“回頭看”中發現的新苗頭新問題，繼續緊盯已建立的長效機制未發揮作用情況，依據不同情況進行完善，真正把新苗頭新問題消滅在萌芽狀態。對沒有開展“回頭看”的、整治工作走過場造成亂象反彈回潮的、因同一具體問題久拖不決等情況多次被曝光舉報的，要責成當地嚴肅處理，并進行通報約談，加大督促整改力度。
在開展“回頭看”規范殯葬服務的同時，各地要針對清明節祭掃服務需求，提供更加人性化、信息化、便利化的殯葬服務，不斷提升服務質量。要強化人員配備，增設服務網點和窗口，優化服務流程，增加便民惠民項目，讓群眾真正得到實惠。推進“互聯網+殯葬服務”，實現殯葬服務機構名錄、服務項目、收費標準等網上公開，提供信息查詢、產品服務選購、網上祭奠、評價投訴等在線服務，逐步開展遠程告別、網上預約預訂等線上線下互動服務，促進服務便捷規范透明。 三、大力倡導殯葬移風易俗各地要深入貫徹全國喪葬禮俗改革座談會精神，倡樹尊重生命、綠色文明的殯葬新風，推動喪葬禮俗改革，遏制大操大辦、炫富攀比、厚葬薄養等陳規陋習，助力脫貧攻堅、鄉村振興和社會文明進步。要深入調研并采取針對性措施，推動貧困地區特別是“三州三區”等深度貧困地區殯葬移風易俗，推動解決因隆喪厚葬、人情攀比等致貧返貧問題。要落實鄉村振興總要求，把殯葬移風易俗與全面加強農村基層組織建設、精神文明建設、補齊公共服務短板、整治人居環境等相結合，充分依靠群眾，發揮基層黨組織、村委會、紅白理事會等作用，把治喪規范納入村規民約，為群眾治喪、安葬和祭掃提供公益場所設施、創造便利條件，培育文明環保、簡樸莊重的殯葬禮儀和治喪祭掃方式。要充分發揮殯葬服務機構陣地作用，充分發揮黨員干部帶頭作用，廣泛動員社會參與，使文明節儉治喪、節地生態安葬、文明低碳祭掃逐步深入人心。
各地要積極推進文明、低碳、安全祭掃。提倡采用敬獻鮮花、植樹綠化、網絡祭掃、踏青遙祭等方式緬懷故人。有條件的地方可以設置祭掃專門區域或者共祭區域，開展集體共祭、社區共祭等追思活動。要充分利用各類愛國主義教育場所和生命文化教育基地，開展緬懷先烈、孝親感恩、生命教育等活動，厚植家國情懷，踐行社會主義核心價值觀。認真執行當地文明殯葬方面的法規政策，依法進行祭掃活動管理，抵制迷信行為和低俗祭祀用品。
各地要充分用好清明期間安葬的習俗，大力推行節地生態安葬。積極組織開展骨灰海葬、樹葬等公益性節地生態安葬活動，舉行莊嚴肅穆的安葬儀式，推廣使用可降解骨灰盒等環保用品，制定實施激勵獎補政策，鼓勵引導群眾選擇節地生態安葬，加快推進殯葬領域生態文明建設。
四、持續宣傳殯葬正能量清明節期間是社會各界高度關注殯葬、審視殯葬行業的特殊時期。各地要做好做足殯葬工作的新聞策劃和輿論宣傳，融入宣傳思想工作大局，堅持正確導向，把準宣傳內容，豐富宣傳方式，接受輿論監督，凝聚認同共識。
要主動加強與新聞媒體溝通協作，積極提供宣傳線索，加強傳播手段、話語方式和內容創新。要通過召開新聞發布會或媒體通氣會、開辟宣傳專欄、播放公益宣傳片等方式，宣傳推廣殯葬改革經驗做法和行業發展成果，宣傳殯葬行業先進典型和感人事跡，逐步消除職業歧視，營造良好輿論氛圍。要充分發揮殯葬服務機構作為重要宣傳陣地的作用，今年清明節期間，原則上所有殯儀館都要組織開展一次“開放日”活動（因特殊原因不能開展的，要向同級民政部門報告原因），其他殯葬服務機構也要主動開展“服務體驗日”等活動，向公眾和媒體記者開放殯葬服務機構的主要服務場所，介紹主要服務事項和服務流程，普及殯葬科學知識，展現殯葬服務能力，讓更多群眾感受殯葬行業新面貌新氣象。各省級民政部門于3月27日前將新聞宣傳線索報送民政部社會事務司。
要結合廣大群眾需求，推動殯葬宣傳活動走進城鄉社區。通過舉辦公益惠民現場活動、小型文藝會演、殯葬文化講座等形式，使殯葬宣傳深入社區、貼近群眾。針對殯葬領域群眾反映強烈、媒體曝光集中的問題，要提前做好輿情研判，形成專項處置方案，以有力措施抓緊推進問題解決，并充分做好輿情監測和應對工作。對群眾和媒體反映的新問題，要正確對待、穩妥應對，既要及時調查核實、客觀回應，又要及時澄清不實報道，防止因推諉、遮掩、失聲等不當應對引發輿情危機。
年3月19日
文章來源：網絡 | 更新日期:2023-05-04 08:51
