西安市殯葬管理實(shí)施辦法
第一條 為了加強(qiáng)殯葬管理，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院和陜西省人民政府關(guān)于殯葬管理的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 市民政行政管理部門是全市殯葬管理工作的行政主管機(jī)關(guān)，市殯葬管理處負(fù)責(zé)本辦法的具體組織實(shí)施。公安、衛(wèi)生、市容、交通、土地、工商、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同民政行政管理部門做好有關(guān)殯葬管理工作。
第三條 縣行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)殯儀館、火葬場(chǎng)，由縣民政行政管理部門提出方案，報(bào)縣人民政府審批；區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)殯儀館、火葬場(chǎng)，由市民政行政管理部門提出方案，報(bào)市人民政府審批。
縣行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂，由縣民政行政管理部門審批；區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂，由市民政行政管理部門審批。
第四條 劃定碑林、新城、蓮湖、灞橋、雁塔、未央、閻良為我市火葬區(qū)（不包括灞橋區(qū)的狄寨鄉(xiāng)和洪慶鎮(zhèn)的硯灣村、岳家溝、車丈溝、孝義溝以東山原地區(qū)）。
設(shè)有火葬場(chǎng)的長(zhǎng)安區(qū)、臨潼區(qū)、戶縣的火葬區(qū)由各區(qū)、縣人民政府根據(jù)本區(qū)、縣具體情況劃定。
凡未劃入火葬區(qū)的地區(qū)均為葬區(qū)。但在葬區(qū)內(nèi)的國(guó)家干部和全民所有制企事業(yè)單位的職工死亡后應(yīng)就近實(shí)行火葬。
第五條 火葬地區(qū)的公民死亡后一律實(shí)行火葬，任何單位和個(gè)人不得借故葬，更不得為葬提供方便。禁止將火葬地區(qū)內(nèi)死亡人員的遺體運(yùn)往外地。
第六條 葬地區(qū)要積極推行喪葬改革，各村民委員會(huì)應(yīng)利用荒山瘠地建立集體公墓。禁止亂葬亂埋。擅自在公墓以外地區(qū)埋葬者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由村民委員會(huì)責(zé)令喪主就地平毀。嚴(yán)禁按照族系建立戶族墳地。未建立公墓又無(wú)荒山瘠地可利用的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行平地深埋、不留墳頭的葬法。
為鼓勵(lì)葬區(qū)農(nóng)民死亡后實(shí)行火葬，從本辦法實(shí)施之日起葬區(qū)農(nóng)民死亡實(shí)行火葬的，運(yùn)尸、殯殮、火化費(fèi)均減收30%。
提倡農(nóng)村集資興建骨灰堂。
第七條 尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗。少數(shù)民族可按本民族習(xí)俗辦理喪事，實(shí)行葬的應(yīng)在公墓或有關(guān)部門指定的地點(diǎn)埋葬。自愿火葬的，所在單位或當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)予支持，他人不得干涉。
第八條 華僑和港、澳、臺(tái)胞及外國(guó)人的喪葬事宜，在不違背有關(guān)法律的前提下，本著尊重死者生前遺愿的原則辦理，要求就地火葬者，殯葬行政管理部門應(yīng)妥善處理，要求葬的，由外事、僑務(wù)行政管理等有關(guān)部門出具身份證明，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按有關(guān)規(guī)定劃給墓地，合理收取用地補(bǔ)償費(fèi)。
第九條 遺體火化前，殯葬服務(wù)部門必須檢查有關(guān)部門出具的死亡證明書，在醫(yī)院死亡的，由醫(yī)院出具證明；自殺、他殺、車禍、露尸、浮尸等非正常死亡的，由公安部門出具證明；因工傷事故死亡的，由其所在單位出具證明；現(xiàn)役軍人死亡的，由所在部隊(duì)團(tuán)以上機(jī)關(guān)出具證明；居（村）民在家死亡的，由所在居（村）委會(huì)出具證明。
第十條 為保障環(huán)境衛(wèi)生，嚴(yán)防病菌傳播，公民死亡后應(yīng)在48小時(shí)（夏季24小時(shí)）內(nèi)，由殯葬服務(wù)單位將尸體運(yùn)送殯儀館，急性傳染病死亡者的遺體處理，有關(guān)部門和喪屬必須嚴(yán)密封閉，迅速運(yùn)送火化。因故需要保存的遺體，必須在有冷凍設(shè)備的殯儀館存放，除特殊情況外，存放期限不得超過(guò)一個(gè)月，超過(guò)時(shí)限的遺體，殯儀館可對(duì)遺體進(jìn)行火化。
第十一條 火葬區(qū)內(nèi)，禁止在殯儀館以外的院落、道路、醫(yī)院、居民小區(qū)等公共場(chǎng)所搭棚設(shè)祭、焚燒祭品雜物和舉行治喪活動(dòng)。禁止在殯儀活動(dòng)中燃放鞭炮和沿途拋撒紙錢，禁止在殯儀活動(dòng)中進(jìn)行封建迷信及有礙市容觀瞻和交通秩序的活動(dòng)。
第十二條 火葬地區(qū)內(nèi)遺體運(yùn)送業(yè)務(wù)由殯儀館承辦。其他任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)承攬遺體運(yùn)送業(yè)務(wù)。任何單位和個(gè)人均不得為火葬地區(qū)內(nèi)的非法葬提供車輛等交通工具。醫(yī)院不得擅自將死亡人員遺體交由非殯儀專用車運(yùn)送。
第十三條 禁止在鐵路、公路、河流堤岸兩側(cè)以及名勝古跡，文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、水庫(kù)周圍100米內(nèi)埋葬尸體。上述區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)梗車?guó)家保護(hù)的革命烈士墓、知名人士墓、華僑祖墳和具有歷史、藝術(shù)、科研價(jià)值的古墓外，應(yīng)限期遷移或平毀。逾期未遷者，由殯葬行政管理部門督促有關(guān)部門就地平毀。
第十四條 殯葬用品實(shí)行專產(chǎn)專營(yíng)制度，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得生產(chǎn)和銷售。禁止生產(chǎn)銷售封建迷信喪葬用品，嚴(yán)禁在火葬區(qū)內(nèi)出售紙?jiān)贰⒐啄竟腔液泻涂讨颇贡?/p>
第十五條 經(jīng)營(yíng)性骨灰公墓由殯葬事業(yè)單位建立，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自建立。
第十六條 建立公墓不得占用耕地。墓穴占地面積應(yīng)嚴(yán)格控制；葬改革區(qū)埋葬遺體不得超過(guò)3平方米；火葬區(qū)安葬單人骨灰不得超過(guò)1平方米；安葬多人骨灰不得超過(guò)3平方米。
第十七條 將火葬地區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)火化的遺體進(jìn)行葬的，由民政行政管理部門責(zé)令其家屬改正，拒不改正的，可以強(qiáng)制改正。一切費(fèi)用由死者家屬承擔(dān)，并處以200元以下罰款。對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行火葬的，有關(guān)單位不得發(fā)給喪葬補(bǔ)助費(fèi)和撫恤金，已經(jīng)發(fā)放的應(yīng)限期收回。拒不收回的，對(duì)有關(guān)單位處以1000元以下罰款。
第十八條 違反本辦法第十二條規(guī)定的，公安、民政行政管理部門可扣留其車輛，并處以200元以下罰款。
第十九條 違反本辦法第十六條規(guī)定的，處以非法所得3倍以下的罰款。
第二十條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建設(shè)殯儀館、火葬場(chǎng)、殯儀服務(wù)站的，由民政行政管理部門會(huì)同建設(shè)、土地行政管理部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，并處以非法所得3倍以下的罰款。
第二十一條 在火葬區(qū)內(nèi)，非法經(jīng)營(yíng)紙?jiān)贰⒐啄竞捅葰浽嵊闷泛蜕a(chǎn)經(jīng)營(yíng)封建迷信殯葬用品者，由殯葬行政管理部門予以取締。并處以非法所得3倍以下罰款，但最高不得超過(guò)30000元。
第二十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建立經(jīng)營(yíng)性骨灰公墓和骨灰堂的，由民政行政管理部門會(huì)同建設(shè)、土地行政管理部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，并處以30000元以下罰款。
第二十三條 在殯儀活動(dòng)中妨害公共秩序，危害公共安全，侵害他人合法權(quán)益或利用喪事從事封建迷信活動(dòng)的，對(duì)當(dāng)事人處以200元罰款。違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰。
第二十四條 執(zhí)行本辦法所處罰款，一律上繳市財(cái)政，罰款收據(jù)由財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)。
第二十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十六條 對(duì)拒絕、阻礙殯葬管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或者侮辱、毆打殯葬管理工作人員的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 本辦法自公布之日起施行。
